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近年來，江蘇省儀征市真州鎮鼓樓社區以老舊小區改造為契機，開展美好環境與幸福生活共同締造活動，探索“決策共商、改造共建、治理共管、效果共評、成果共享”的老舊小區改造治理路徑。
攜"同心"共治，
(資料圖片)
著力解決急難愁盼事
理順責任主體。鼓樓社區現有居民5495戶1.13萬人，包括多個老舊無物業小區。2021年—2023年，鼓樓社區有38個老舊小區納入改造計劃，占全市3年改造總量的58%，惠及居民3000多戶，總投資約7500萬元。社區充分發揮大黨委優勢，以“服務”“需求”“資源”三份清單理清責任，整合資源，為民解憂。小區改造責任主體包含居民、社區及職能部門，針對改造中出現的問題，若以社區、部門為主體，主動銜接，聯動解決；若以居民為主體，則強化引導、協商解決。
實施一區一案“菜單式改造”。鼓樓社區創新“居民點單、社區派單、大黨委接單”的模式，融多方合力，問需于民，還信于民，先后解決違章搭建、雨污分流、電線亂拉、增設排污管道等40項居民急難愁盼事。
搭"貼心"平臺，
推廣"小板凳"議事協商
創設“板凳議事會”。為快、準、實解決改造中的矛盾，鼓樓社區將“板凳課堂”延伸為“板凳議事會”，拓展“立會”（即針對一些小問題在現場站著開會）協商形式。“空間小、停車難”是老舊小區改造的難題。為了盤活小區空間存量，整合周邊“邊角余料”，鼓樓社區進行8次“板凳議事會”、16次“立會”協商。以郵電局宿舍小區為例，組織居民聯動，拆了平房，清了松樹，新增26個停車位、2個電動車充電車棚。
靈活設置議事地點、方式。打破傳統議事齊聚社區的方式，將部分議事會設在居民家門口，讓大家愿說話、說真話，便于社區及時了解矛盾焦點所在，盡快介入，正確引導。針對一些個性問題，社區搭建平臺，引導居民自主討論解決。例如，人民街40號三單元因屋頂防水問題，引發居民矛盾。居民代表金學才組織居民在樓梯過道、小區廣場召開5次“板凳議事會”，改“每戶平攤”為“按樓層出資”，方案獲得大家的認可。
育"民心"管家，
引導社區能人參與
培育社區能人。鼓樓社區老年人眾多，他們有著豐富的社會閱歷、廣泛的群眾基礎，既是小區改造的受益群體，也是不可或缺的社會資源。社區引導身體健康、有公信力、有熱心的老黨員、老干部、退役老兵組建成銀齡服務隊。同時，充分挖掘、培育精力足、人脈活的“青年能人”，以能人效應帶動更多居民參與小區改造。80后居民李仁慶號召大家白天有空當面議、晚上微信群里聊，最終以“商戶出大頭，住戶出小頭”代替“每戶均攤”，解決了困擾67號小區近20年的老舊鑄鐵管漏水問題。
推行“兩長”監督制。鼓樓社區在38個改造的無物業小區實行“兩長監督制”，推選出網格長18名、樓棟長78名，全程負責老舊小區改造前期的民意調查、中期的工程監督和矛盾協調、后期的工程驗收及長效維護。網格長、樓棟長一方面利用人脈熟、環境熟、公信度高的優勢協調解決各類矛盾；另一方面，積極討論改造方案，確保改造“一區一案”“專事專辦”，并將落實情況逐一在居民微信群中反饋，做到全過程參與、全過程公開。
來源：中國社會報
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