中國應急管理：感受不到一失萬無之痛是最大的風險

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7月29日，北京市發(fā)布暴雨紅色預警信號和防汛紅色（一級）預警措施，要求廣大市民非必要不外出，重點危險區(qū)域和主要搶險救援道路必要時可采取地鐵、公交停運措施。然而，“事非經過不知痛”，面對如此特別嚴重災害信息的預警，一些人員對災情不以為意，質疑相關部門夸大其詞。

如，一名擁有三百萬粉絲的作家發(fā)布微博稱“一要下雨就嚇唬人，都給堵家里不讓出去”；北京市東城區(qū)龍?zhí)督值傈h工委書記勸說居民搬離危險區(qū)域，得到的回復是“雨大就大吧，還免費游泳呢”。

預警信息是防災減災的第一道防線，讓預警信息跑在災害發(fā)生之前，能為防災減災贏得寶貴時間。可實際上，預警信息發(fā)布后，只有得到大家的積極響應，及時采取必要的防范措施，才能在災害應對中贏取更多的主動權。一些人沒有經受過災害的“洗禮”，感受不到“一失萬無”的切膚之痛，對風險無認知、不重視、無準備。人們對災害風險不重視，既在于其對災害知識的缺乏、對預警信息的不信任，也在于其盲目樂觀和旁觀者心態(tài)，低估災害的破壞力以及對自身帶來的不利影響，高估個人應對突發(fā)災害的能力，歸根結底還是在于缺乏足夠的風險觀念和憂患意識。

各地在暴雨、洪澇等災害方面的預警已有較為明確的劃分標準和發(fā)布程序，相應預警信息一旦發(fā)布，往往意味著經過多番考證，災害到來的可能性很大。社會公眾在收到預警信息時，千萬不能掉以輕心，不能僅憑自身經驗判斷而忽視預警，直至付出代價。

當下，不少地方仍然處在防汛救災的關鍵時期。針對上述類似問題，可以充分利用這一時機，開展一次全民防災減災教育，加大對洪澇、泥石流等相關災害常識的科普力度，讓更多人掌握相應的風險災害知識，學會如何及時回避和處置風險。各地可以結合當前實際情況，通過數字化、實操體驗等方式，對相關災害的演變進行模擬演練，讓更多人清晰知曉災害演變的過程以及可能造成的危害程度。

突發(fā)事件應對法規(guī)定，單位或者個人違反本法規(guī)定，不服從所在地人民政府及其有關部門發(fā)布的決定、命令或者不配合其依法采取的措施，將受到處罰，或承擔民事責任，甚至被追究刑事責任。然而，現實中很少有人因此遭受處罰，相關部門應進一步細化條款，加大處罰執(zhí)行力度。

當然，災害預警畢竟是預測科學，即便這些年來飛速發(fā)展，也依然會存在不確定性和偏差。相關部門和人員在普及災害防范知識時，也應對此作出明確解釋，讓人們在收到預警信息時，對其不確定性保持一定的寬容和理解，避免產生狼來了等不良效應。

來源：中國應急管理報、應急管理部、廣東應急管理

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