3月5日第十二屆全國人民代表大會第五次會議正式開幕，在國務院總理李總理的政府工作報告中，雖然有關房地產方面的表述不足千字。
相比去年中央經濟工作會議中有關“抑制房地產泡沫，防止大起大落”的嚴厲措辭，本次報告中對房地產的態度則頗顯緩。
2017年樓市調控的主基調仍是“因城施政去庫存”，強調“堅持住房的居住屬性”。
10大關鍵詞，帶你讀懂總理報告中的弦外之音。
一、貨幣政策報告原文：貨幣政策要保持穩健中性。今年廣義貨幣M2和社會融資規模余額預期增長均為12%左右。要綜合運用貨幣政策工具，維護流動性基本穩定，合理引導市場利率水平，疏通傳導機制，促進金融資源更多流向實體經濟。
資金是房地產的命脈。今年M2及社會融資規模余額增長目標的設定，比去年目標低1個百分點(去年均為13%)，又比去年實際高0.7個百分點，充分體現今年貨幣政策穩健中性的要求，兼顧了穩定經濟增長和防風險抑泡沫。
措辭雖是“穩健中性”，但M2和社會融資規模目標增速調低1個百分點，貨幣政策實際上有明顯的收緊傾向。
二、因城施策報告原文：因城施策去庫存。目前三四線城市房地產庫存仍然較多，要支持居民自住和進城人員購房需求。
可見，去年熱點城市銷售火爆的市場行情并未席卷全中國，仍有大量三四線城市庫存高企，這也是今年樓市調控的主旋律。如何去庫存?根據總理的報告，一方面支持居民自住，另一方面鼓勵進城人員購房。這意味著，這些高庫存的城市還可能出臺更寬松的購房政策。同時，因城施政的定調，說明地方政府對地方樓市的調控將有更大的自主權。
三、長效機制報告原文：堅持住房的居住屬性，落實地方政府主體責任，加快建立和完善促進房地產市場平穩健康發展的長效機制，以市場為主滿足多層次需求，以政府為主提供基本保障。
總理強調，“堅持住房的居住屬性”，弦外之音則是減少住房背后的金融屬性，因為只有打擊炒房，才能更好地體現住房的居住功能。
承認市場存在多層次住房需求，是個進步。多層次的購房需求，自然包括改善型住房，甚至高端住房。總理報告指出，以市場為主滿足多層次購房需求，而基本的住房保障則以政府為主來解決，如保障房，公租房等。
四、住宅用地報告原文：加強房地產市場分類調控，房價上漲壓力大的城市要合理增加住宅用地。
這是一個積極的信號。“這意味著房價上漲過快的城市后續依然會有積極供地的可能。此類城市包括北京、天津、濟南、鄭州、武漢、合肥、南京、蘇州、上海、杭州、福州、廈門、廣州、深圳、成都、重慶等一二線重點城市。同時，對于類似廊坊、燕郊、香河、大廠、涿州、固安、永清、太倉、昆山、嘉善、東莞、佛山、珠海等三四線城市來說，也會考慮積極供地。這些城市外來人口相對較多，是后續積極供地和引導住房需求釋放的重點區域。”
五、規范市場報告原文：規范開發、銷售、中介等行為。
這是第一次將規范開發領域、銷售領域和中介領域相關市場主體行為寫入政府工作報告，后續對這類市場參與主體來說，經營模式需要更加規范，尤其要警惕違規銷售或虛假銷售。
六、棚戶區報告原文：目前城鎮還有幾千萬人居住在條件簡陋的棚戶區，要持續進行改造。今年再完成棚戶區住房改造600萬套，繼續發展公租房，因地制宜提高貨幣化安置比例，加強配套設施建設和公共服務，讓更多住房困難家庭告別棚戶區，讓廣大人民群眾在住有所居中創造新生活。
在一地難求的市場環境下，舊城改造已經成為大城市，尤其是一線城市房企新的增長點。對于很多一二線城市來說，房企進入棚戶區改造，可以享受其中的政策紅利。
七、特色小城鎮報告原文：支持中小城市和特色小城鎮發展，推動一批具備條件的縣和特大鎮有序設市，發揮城市群輻射帶動作用。
“特色小城鎮”的概念首次寫入政府工作報告。去年中央提出，到2020年培育1000個左右各具特色、富有活力的特色小鎮。特色小鎮已成為房地產企業轉型發展的新方向。值得注意的是，總理報告提出的特色小鎮設市，重點是城市群輻射范圍內的“具備條件的縣和特大鎮”。
八、海綿城市報告原文：推進建筑業改革發展，提高設計水平和工程質量。統籌城市地上地下建設，再開工建設城市地下綜合管廊2000公里以上，啟動消除城區重點易澇區段三年行動，推進海綿城市建設，使城市既有“面子”、更有“里子”。
建設海綿城市是2013年習近平總書記在中央城鎮化工作會議上提出來的。第一批試點中的海綿城市名單有30個，其中包括北京、天津、重慶等直轄市，還包括福州、武漢、濟南、南寧等多個省會城市。無疑，海綿城市具有經濟效益。隨著健康生態生活質量的提升，人工建設或自然恢復的海綿體系都有助于當地房地產升值。
九、資產證券化報告原文：促進企業盤活存量資產，推進資產證券化，支持市場化法治化債轉股，加大股權融資力度，強化企業特別是國有企業財務杠桿約束，逐步將企業負債降到合理水平。
“促進企業盤活存量資產，推進資產證券化”的提法，意味著今年在Reits等證券化產品方面的政策及稅收環境支持，或許會有一個突破。
十、金融監管報告原文：穩妥推進金融監管體制改革，有序化解處置突出風險點，整頓規范金融秩序，筑牢金融風險“防火墻”。
去年年底召開的中央經濟工作會議提出，要把防控金融風險放到更加重要的位置，下決心處置一批風險點。此次政府工作報告也提出，有序化解處置突出風險點，整頓規范金融秩序，筑牢金融風險“防火墻”。防控不良資產、債券違約、影子銀行、互聯網金融這四大金融風險或將貫穿全年金融體制改革工作。
來源：中國房地產報
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